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政策法规
2015年宏观信息动态第九、十期
 

第九期

 本 期 要 目

 

 

※国家发展改革委出台八大举措促投资稳增长

 ※江苏:直购电扩围,电网开放再进一步

※南京34家中小企业 入选省“创新创业200强”

※南京新增48家工程研究中心 

※江北新区建两岸高校创业联盟 台湾13所高校加盟

※南京市外地驻宁机构协会组织考察江北新区

 

 

 

 

国家发展改革委出台八大举措促投资稳增长

 

国家发展改革委14日召开会议,部署八大举措促投资稳增长。

国家发展改革委主任徐绍史在会上表示,今年是“十二五”的收官之年,明年是“十三五”的开局之年,当前正处于承前启后、攻坚克难的关键时期,经济回稳动力和下行压力仍在相持,新增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存,影响经济平稳运行的不确定因素较多,发展改革委将切实把促投资稳增长各项政策措施抓实、抓好、抓出实效。  

为此,发展改革委提出八大举措:一是突出抓好专项建设基金投资工作,充分发挥投贷结合、债贷组合效应。二是积极推进公用事业和基础设施价格改革,努力推动政府和社会资本合作。三是加快推进三大战略和城镇化、双创、国际产能合作,突出抓好重点项目落地。四是持续加大政府投资力度,加快补齐小康社会建设短板。五是制定三年滚动投资计划,加强重大项目储备库建设。六是有序推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展,不断激发市场主体活力和经济内生动力。七是持续推进投融资体制改革,打通金融资金向实体经济流动渠道。八是多措并举全方位促进经济稳定增长,努力实现全年经济社会发展主要目标。

 

江苏:直购电扩围,电网开放再进一步

 

     电价高企是工业企业的心病,但随着电力体制改革深入推进,部分企业率先尝到“甜头”。经省政府同意,本月起,我省启动第三批大用户电力直接交易,364家工业企业与24家发电企业签订直接交易协议。

自我省启动电力直接交易试点至今,改革释放了哪些利好,未来还有哪些新招?

   

交易量占全省用电量2%

    4年前我省启动电力直接交易试点时,只有南京高精传动设备制造集团等8家企业和南京热电厂等8家电厂交易,年交易电量13.16亿千瓦时,相当于当时全省年用电量的0.3%。去年7月试点首次扩围,249家企业与22家电厂直购电,年交易电量增至95亿千瓦时,占全省用电总量比例增至2%。

“2%的比例对江苏是一大进步,但与其他省份相比还偏低。”国家能源局江苏监管办市场监管处处长季刚勇介绍,国家能源局要求直接交易电量不低于全社会用电量的3%,广东、山东、福建分别为4.3%、4.5%、6%,苏粤两省用电总量相当,江苏有潜力值得挖掘。

    扩大试点规模,也与企业的强烈呼吁密切相关。由于前两批试点范围较小,同行业企业会相互比较,不可避免地形成“政策性不公平”。今年3月下旬中央出台新一轮电力体制改革方案,直购电被重点鼓励,我省借势扩围。电厂增至24家,工业企业增至364家,年交易电量增至220亿千瓦时,占当前全省年用电量的4.4%,与2014年江阴全市用电总量相当。“江阴居全国百强县首位,用电量在全省县区中居前列,相当于一个县级市的用电全部与电厂直接交易,这样类比可以更直观地感知改革力度。”南京大学教授刘志彪表示。

    “两高一低”企业被拒门外

    江苏企业总数超百万,哪些企业才能成为“幸运儿”?“试点企业按照产业政策和节能环保要求严格筛选。”季刚勇介绍,战略性新兴产业和高新技术企业优先考虑,单位产值能耗低、经营效益领先行业的传统产业企业也能入围,但高耗能、高污染、低效益企业一律拒绝。

    记者了解到,前期审核时,10家企业因未获得相关行业准入条件、未完成节能目标任务或被执行差别电价等原因,被取消资格。364家企业中,战略性新兴产业领域企业202家,直购电量114.71亿千瓦时,占比均超过50%。

    常熟龙腾特钢虽处于传统的钢铁行业,但经营和生产指标居于行业前列,单位产值能耗低、产品质量效益好,如愿获得直接交易资格。去年与华润常熟电厂、常熟发电公司合作,今年保留华润常熟电厂,常熟发电公司则换为华能太仓电厂。“完全是自主洽谈,政府部门不干涉。”龙腾特钢董事长季丙元坦言,哪家电价低服务好就选哪家,电网只是我们双方之间的“输送通道”,“用电也能货比三家,以前哪敢想”。

    此项改革中,江苏充分让“市场之手”发力,不因所有制、规模大小而差别对待。比如,乐金化学(南京)信息电子材料公司、可成科技(宿迁)公司虽是外资企业,但分别向华能南京金陵发电公司、镇江谏壁电厂购电7900万千瓦时、2270万千瓦时。此轮扩围后,部分企业七八成电量都来自直接交易。

    企业用电成本有望续降

    经过洽谈,企业与电厂签订的最新交易电价,比电厂卖给电网公司的平均上网价格降低3分钱/千瓦时。省下的成本就是利润,按照交易电量测算,一年内364家企业将减少电费支出6亿多元。

用电成本下降,一定程度上提振了企业生产积极性。在上一年的试点周期,实施直接交易的企业用电量增幅达7%,超过同期全省工业用电5%的增速。电厂参与交易的发电机组均为60万千瓦以上的高效大机组,增加发电量9.29亿千瓦时,相当于“让省油的车多拉快跑”,促进了节能减排。

既然要放手,就要放到位,我省明确,购电双方交易价格可随煤价变动和电价政策调整而上下浮动。比如,去年9月1日,国家发改委下调燃煤电厂上网标杆电价1.1分/千瓦时,通过价格浮动机制,直购电企业的用电价格也联动下调0.55—1.1分/千瓦时,将煤价下降的利好传导至用户。

试点过程中江苏也实事求是地调整政策,比如,最开始不允许拥有自备电厂的企业参与直购电交易,今年允许利用余热余气和光伏、风电等新能源为自备电厂的企业参与试点,体现了鼓励资源综合利用和新能源发展的导向。

作为我国能源领域的一项重要改革,直购电的成功实践为改革深化打开了闸门。记者昨日获悉,国家层面即将出台新一轮电改的6个配套文件,增强用户购电选择权、售电侧引入竞争机制等举措将释放更多利好,电网开放的程度将更大。业内人士透露,随着电价构成进一步透明,电网收取的“过路费”还会调整,企业用电成本有望继续降低。

 

南京34家中小企业入选省“创新创业200强”

 

从江苏省生产力促进中心获悉,首届江苏科技型中小企业“创新创业200强”评选活动日前结束,南京25家企业获得创新技术潜力奖,9家企业获得创业成长活力奖,共34家中小企业闯进省“创新创业200强”。

据悉,本次评奖活动由南京银行主办,江苏省生产力促进中心承办,目的是为助力江苏省内具有持续创新潜力和高成长活力的科技型中小企业实现跨越式发展。活动分设2组分别评选,即“创新技术潜力组”和“创业成长活力组”。其中,“创新技术潜力组”主要支持年销售收入在5000万元人民币以下、技术创新性突出的优秀初创期

科技型中小微企业;“创业成长活力组”主要支持年销售收入在4亿元人民币以下,转型升级、具有成长活力的优秀科技型中小企业。

获评首届“创新创业200强”的科技型中小企业,可获得意向最高1000万元人民币、利率上浮不超过10%的以信用为主的优惠信贷支持,优先享受江苏省生产力促进中心科技金融服务支持;获评“创新创业200强”前80名的科技型中小企业,可获得意向最高2000万元、利率上浮20%以内的以信用为主的优惠信贷支持;获评“创新创业200强”前20名的科技型中小企业,可获得意向最高3000万元、利率上浮20%以内的以信用为主的优惠信贷支持。

最终,江苏艾倍科科技股份有限公司等25家南京中小企业在“创新技术潜力组”获奖,江苏华叶跨域教育科技发展有限公司等9家公司在“创业成长活力组”获奖。

 

南京新增48家工程研究中心

 

按照《南京市工程研究中心管理办法》规定,近日我委同意2015年度新组建48家南京市工程研究中心(工程实验室)。目前,我市共批复组建了99家工程研究中心、6家工程实验室。这105家创新平台建设在我市的新兴产业领域,承担单位具有较强的创新能力和行业影响力。通过这些创新平台的建设,我市创新体系得到完善,企业创新主体地位得到强化,也有效推动了研发投入的增加,将为今后提升行业技术攻关能力、增强效益和核心竞争力奠定基础条件。

“十二五”以来,我市已有3家市级工程研究中心升级为国家级工程研究中心,15家市级工程研究中心升级为省级工程研究中心(省级工程实验室)。

 

江北新区建两岸高校创业联盟 台湾13所高校加盟

 

9月21日下午,2015年南京金洽会重头戏之一、南京海峡两岸协同创新创业论坛暨签约仪式在浦口区举行。南京海峡两岸科工园(以下简称科工园)与台湾中华大学、元智大学、台北科技大学和阳明大学签订成立两岸青年创业联盟,首批13所台湾高校院所加入联盟,为江北新区创新创业发展提供智力、人才和科创项目支持。

此次加入南京两岸高校创业联盟之台湾高校,地理位置涵盖台湾北中南东各个地区,辅导育成项目范围自有机农业、电子ICT、文化创意、生技医药到大数据分析等。此次创业联盟合作由科工园与台湾亚克管理咨询公司合作,打造两岸青年众创空间,畅通台湾青年创业联盟团队入驻江北新区的渠道,每年预计孵化30个台湾创业青年团队。首批加盟的13所台湾高校院所分别为台北科技大学、阳明大学、淡江大学、元智大学、中华大学、嘉义大学、长荣大学、昆山科技大学、南台科技大学、高雄大学、高雄第一科技大学、屏东大学和台东大学。

据悉,两岸青年众创空间将组建创业引导基金,对引进的两岸大学生创业团队进行资金扶持。同时,建立两岸专家合组评审委员会,由两岸合作高校院系委派的学界或业界资深专家组成,对创业团队进行评审和优先推荐权,并负责对推荐入驻的创业团队进行指导和监督。在运作上,两岸青年众创空间以“市场运作为主  政府引导参与”的方式建立完整的创业服务体系,包括科技支持服务、融资投资服务、信息服务、人才培训服务、管理咨询服务、行政代办服务、市场开拓服务、政策法律服务等8个服务子体系。

 

南京市外地驻宁机构协会组织考察江北新区

 

9月7日上午,南京市政府原副市长、外地驻宁机构协会名誉会长蒋裕德带队,组织部分在宁异地商会会长专程考察了江北新区。江北新区管委会郝健、唐建荣部长等介绍了江北新区规划情况。在交流座谈中,市发展改革委副主任沈琪介绍了外地驻宁机构管理局和协会的主要职能,蒋市长谈了如何更好促进商会企业家参与投资江北新区、进一步加快南京发展的意见。外地驻宁机构协会执行会长盛伍茂、外地驻宁机构管理局局长张谦,以及外地驻南京办事处的雷向忠、袁明、朱秼主任及企业家徐君银、吕金航、吴丹青、庄克服、蔡鸿友、张国利、谈旭东、彭江平、林德叶、高俊怀、张慕钢、丁明辉、彭春敏、谭肖明、陈刚等参加了考察。

 

 信息来源:南京市发改委、南京市经信委、南京市统计局、南京市发改委外地驻宁机构管理局

 

 

 

 

第十期

    本 期 要 目

 

 

 

 

江苏在14个公共服务领域先行推广政府和社会资本合作

 江苏出台新政 水利工程向社会资本敞开大门

1—3季度南京市经济运行情况

南京市级机构改革方案出炉:6部门并成3个 4部门更名

南京空港枢纽经济区核心区发展规划正式获批

 ※  南京市发改委外地驻宁机构管理局组织部分商会会长参加江北新区上海投资环境推介会

 

 

江苏在14个公共服务领域先行先试推广政府和社会资本合作

                      我省近日出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》,鼓励在能源、交通运输、环保、医疗、养老、教育等14个公共服务领域采用“政府和社会资本合作”的模式(即PPP模式),为此设立的100亿规模的PPP融资支持基金已于上月投入运行。

去年,我省成为全国率先推进政府和社会资本合作(PPP)试点省份,首批甄选了15个城市基础设施项目进行PPP模式试点,总投资额约875亿元。与传统的融资模式相比,PPP项目有利于减轻财政负担,有效调动民间资本的参与热情,使项目参与各方整合组成战略联盟,全程风险分担,降低融资难度,激活民间投资。

在成功试点的基础上,今年为进一步支持PPP项目发展,我省运用市场化手段,引入多家商业银行加财政资金共建模式,设立了100亿元规模的PPP融资支持基金,这笔引导资金的杠杆效应可达到10倍。省财政PPP中心将全省各地符合要求的186个项目列入全省PPP项目库,给予重点支持。项目主要覆盖交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃圾无害化处理以及完善公共服务设施配套等领域。江苏雄厚的财力和良好的政府信用,吸引了包括世界银行、国际金融公司等国际金融组织、全国及省内大型投融资机构的关注,纷纷参与竞标出资人和基金管理人身份。

省财政厅厅长刘扞东说,江苏要实现到2020年城镇化率达72%的目标,城镇设施和服务的升级需要巨额资金投入。我省近年每年的固定资产投资在4万亿元以上,其中政府直接或通过平台、市政等投资的总量约1万亿元。PPP模式所建立的政府和企业“利益共享”机制,能够使那些侧重取得长期稳定投资回报的市场主体,进入以往完全由政府提供的公共服务和公共工程领域,通过长期持有和运营,扩展生存和发展的新空间。

 

江苏出台新政 水利工程向社会资本敞开大门

 

近日,《江苏省关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的实施办法(试行)》正式发布,明确除法律、法规、规章特殊规定的情形外,水利工程建设运营一律向社会资本开放。民间资本将如何参与水利工程建设?投资可获得哪些优惠和扶持 不预设任何门槛,不再“进不来”

长期以来,我省水利建设项目,投资来源以公共财政为主。仅在部分城市自来水、污水处理、农村饮水安全等水利水务项目上,有零星社会资本参与水利建设与经营管理。据统计,近5年我省水利建设项目中,社会资本投资的仅占投资总量的5%左右。

社会资本投资水利建设项目,主要存在“进不来”“不愿进”和“不可持续”三个方面的问题。省水利厅相关负责人表示:“我省《办法》将国家实施意见中的‘重大水利工程一律向社会资本开放’扩展为所有水利工程建设运营一律向社会开放,不预设任何社会资本进入门槛,‘进不来’的问题已经不存在政策障碍。”

记者从省水利工程建设局了解到,我省列入国家172项重大水利工程的项目共10大项20小项,总投资约990亿元。目前有两项已基本实施完成,5项正在开工建设,其余项目正在抓紧办理前期工作。“这些项目都是公益性项目,没有直接收益,将以公共财政投资为主,也欢迎社会资本共同投资。”省水利厅相关负责人介绍,目前水利工程以财政投入为主,为了保证社会资本公平参与竞争,《办法》规定,所有项目一律按照公开、公平、公正的原则通过招标等方式择优选择投资方,确定投资经营主体。此外,社会资本投资的水利建设项目,可进入行政审批“绿色通道”,优先审核、审批,实行限时办结。

政府补贴 市场运作,解决“不愿进”。

作为淮河治理工程的一部分,淮安三河闸正在进行加固改造,工程管理处技术人员张友明告诉记者,本次加固共耗资3600万元,资金全部来源于国家投资。“这样的水利工程没什么收益,谈不上盈利能力,社会资本根本不想参与进来。”

水利工程普遍具有投资规模大、建设周期长和公益性等特点,单纯依靠自身收益很难吸引社会资本进入。因此,《办法》指出对公益性较强、基本没有直接收益的项目,可采取配置土地、物业、广告等经营性资源,或与经营性较强项目组合开发等方式,吸引社会资本参与。对具有公益性功能且预期项目经营收入不能覆盖成本和合理收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作水利项目,则明确政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。对社会资本参与的水利工程供水、发电等产品价格,探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。通过给予一系列优惠和扶持政策,保障社会投资主体收益不低于同期国债利率。

记者了解到,我省目前已有此类项目试点。徐州骆马湖水源地及原水管线工程从骆马湖深水区取水,解决徐州主城区及铜山、贾汪等地区的区域供水。工程建设总投资24.8亿元,为财政部30个PPP(政府与社会资本合作)试点项目之一。

作为带有公益性质的水利工程项目,资金和收益都将从何而来?负责这一项目的徐州新水公司计划发展部部长石峰告诉记者,公司主要通过项目融资和自身其它经营收入提供资金,明年9月份工程竣工通水后,将通过政府购买服务和财政补贴等方式实现收益。“比方说购买一个单位原水,政府付一块钱,而以前由于就近取水,原水是不要钱的。目前我们还在引进其它社会资本共同出资来减轻自身资金压力,葛洲坝集团、江南水务公司等5家公司都对我们的项目很感兴趣。”他说,除投入的资本金获取合理的回报外,社会资本还可获取额外收益:“一是社会资本可通过高效、专业的运营减少运营成本,获得额外收益;二是通过扩大供水规模获取,逾期供水量增加的收益将由政府和原水公司按比例分成;三是通过取得低于基准利率贷款节约财务费用、增加利润总额。”

拥抱社会资本,更要呵护公共利益

省社科院社会政策研究所副所长丁宏告诉记者,社会资本参与水利工程投资、建设和运营,有利于引入市场竞争机制,让专业的人做专业的事,“高速公路、垃圾处理等项目,是使用者收费,有着稳定的现金流,不单纯依靠政府补贴,因此对社会资本的吸引力较大。但水利工程普遍具有投资大、回报周期长等特点,因此政策需要具有长期延续性,有法制保障,让社会资本有稳定的收益和预期,才能激发其参与的信心和积极性。”

水利工程事关社会公共利益,而逐利的资本为追求经济利益最大化,可能产生与防洪、供水、粮食安全等公益性目标背离的行为。因此,相关专家特别指出,在积极引入社会资本的同时,要保障社会公共利益不受侵害。

对此,省水利厅相关负责人解释,为了规范社会资本投资主体行为,我省从完善法人治理结构和履行投资经营权利义务两个方面提出了要求,明确“要建立健全质量安全管理体系和工程维修养护机制,按照协议约定的期限、数量、质量和标准提供产品或服务,依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任和义务,服从国家防汛抗旱、水资源统一调度”。

记者了解到,我省今后将建立健全社会资本退出机制,确保水利工程的顺利实施和持续安全运行,维护社会资本的合法权益,同时保证公共利益不受侵害。

 

1-3季度南京经济运行情况

 

今年以来,全市积极应对国内外错综复杂的经济环境,围绕发展“创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型”经济的目标,扎实推进各项工作,全市经济运行中“稳”中向好的因素增多,结构转型中“进”的因素不断积累,但运行中不确定性因素仍然较多,经济向好的基础有待于进一步巩固。

一、全市经济运行的总体情况

1-3季度,全市完成地区生产总值突破7000亿元,达7002.01亿元,按可比价计算,同比增长9.2%,增幅比一季度上升0.1个百分点,与上半年持平。分产业看,第一产业增加值157.90亿元,增长3.1%;第二产业增加值2836.99亿元,增长7.3%;第三产业增加值4007.12亿元,增长11.1%。

1、工业运行基本平稳

今年以来,全市工业保持稳定增长,1-3季度实现规上工业增加值年增长8.4%相比,季度间波动在正常区间。但受南京工业品出厂价格(PPI)连续下降(降幅9%以上)的影响,1-3季度全市规模以上工业总产值完成9751.95亿元,同比下降0.1%。

2、消费市场稳中向好

今年以来,全市社会消费品零售总额增长呈逐渐加快趋势,1-3季度全市实现社会消费品零售总额3340.98亿元,同比增长9.9%,增幅比一季度和上半年分别加快0.5和0.3个百分点。1-3季度全市限额以上企业(单位)实现消费品零售额2210.69亿元,同比增长6.1%,增速与上半年持平,比一季度提高了0.4个百分点。其中,批发零售业实现零售额2111.80亿元,同比增长6.3%,与上半年持平,比一季度提高0.4个百分点;住宿餐饮业出现起色,完成零售额98.88亿元,同比增长2.5%,增幅不仅比去年同期提高3.8个百分点,而且比今年上半年提升0.8个百分点。

3、投资增速缓中趋稳

今年以来,全市固定资产投资增幅总体呈逐渐放缓趋势,一季度增幅为3.8%,上半年放缓至0.3%,1-3季度全市实现固定资产投资4107.01亿元,同比增长0.3%,增幅与上半年持平。1-3季度,全市工业投资完成1542.62亿元,同比下降4.6%;房地产开发投资为1140.89亿元,同比增长34.0%,规模超过于去年全年的投资额,增速高居全省首位。进入三季度,房地产开发投资加速增长,其中1-8月份创今年以来新高,1-3季度增速比一季度和上半年分别提高13.4个、7.8个百分点,比上年同期提高29.1个百分点。房地产开发投资的高速增长仍是支撑全市投资向好的主要因素。

4、进出口增幅继续下行

今年以来,全市进出口总额减少,同比下降,1-3季度进出口总额395.20亿美元,同比下降6.2%,与一季度和上半年相比降幅加深(一季度同比增长1.0%,上半年下降5.0%)。其中,实现进口总额165.00亿美元,同比下降9.6%,降幅较上半年下行3.1个百分点;实现出口总额230.20亿美元,同比下降3.6%,降幅比上半年收窄0.2个百分点。

5、利用外资增幅由正转负

1-3季度,全市新增合同利用外资34亿美元,同比持平;实际使用外资20.5亿美元,同比下降6.0%。今年以来,全市实际利用外资增幅逐步走低,由一季度同比增长19.7%,上半年同比增长8.2%,至1-3季度增幅由正转负。从构成看,制造业实际使用外资3亿美元,同比下降45%;服务业实际使用外资17.3亿美元,同比增长10.8%。

6、财税金融增长平稳

1-3季度,全市完成一般公共预算收入743.19亿元,同比增长11.9%,剔除原政府性基金收入后同口径同比增长8.4%,各月累计增幅虽有所起伏,但均在8.3%-9.6%之间,基本保持稳定。全市一般公共预算收入中税收收入610亿元,增长10.9%,税比82.1%。截止9月末,全市金融机构本外币贷款余额为18703.63亿元,同比增长16.2%,高出上年同期增幅4.0个百分点;全市金融机构各项本外币存款余额为27229.59亿元,同比增长24.8%,增幅比上年同期提高13.0个百分点。

7、居民收入增长稳定

1-3季度全体居民人均可支配收入实现30293元,同比增长8.5%,增幅比上半年提升0.3个百分点。其中,城镇居民人均可支配收入为34452元,同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入达到14853元,同比增长10.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入的增幅分别比上半年提升0.3个、0.1个百分点。城乡居民收入比调整为2.32:1(农村居民人均可支配收入为1),与去年同期的2.36:1相比,城乡居民收入差距进一步缩小。

8、价格指数稳中微降

1-3季度全市居民消费价格同比上涨1.9%,与一季度和上半年分别上涨2.1%、2.0%相比,呈稳中微降态势。从八大类构成看,呈现七升一降的格局:食品类上涨2.4%,烟酒类上涨0.4%,衣着类上涨4.8%,家庭设备用品及维修服务类上涨3.6%,医疗保健和个人用品类上涨0.5%,娱乐教育文化用品及服务类上涨3.5%,居住类上涨1.2%,交通和通信类下降1.5%。

全市工业生产者出厂价格同比下降9.6%,比1-8月扩大0.2个百分点,该指标自2012年2月以来连续第44个月同比下降;工业生产者购进价格同比下降9.5%,降幅与1-8月持平。

二、全市经济运行出现的积极变化

今年以来,全市坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总基调,鼓励大众创业创新,培育新的经济增长点,推进高新技术产业发展,优化经济金融环境,促进了全市经济转型发展。

(一)多个产业实现效益提升

1、工业企业效益增长较快

今年以来,全市工业产值增幅持续低位运行,在此情况下,我市工业企业采取各种措施,努力降低成本,保证了同期效益水平的提升,效益指标的增幅均高于产值和增加值增幅。1-3季度,全市规上工业主营业务成本同比下降7.4%,利税总额增长14.9%,其中盈亏相抵后的利润总额增长8.7%。亏损企业亏损额下降21.1%。

2、服务业收入快速增长

进入三季度,我市重点监测的规模以上服务业企业快速增长,1-8月份规模以上服务业企业实现营业收入2337.5亿元,增长12.1%,增幅比上半年提高1.2个百分点,创今年以来次新高(1-5月份增幅为12.5%)。金融业继续领跑全市服务业,增幅及比重均居全市服务业首位,1-3季度全市金融业实现增加值801.28亿元,可比价增长17.3%,增幅快于全市服务业6.2个百分点,占全市GDP的比重为11.4%。房地产行业持续回暖,商品房销售继续走高,1-3季度,全市商品房销售面积861.14万平方米,同比增长25%,其中,住宅销售面积797.38万平方米,同比增长26.5%。商品房销售额1097.34亿元,同比增长35.6%,其中,住宅销售额1005.39亿元,同比增长38%。

3、税收收入增幅趋升

1-3季度,全市税收合计1571.58亿元,同比增长12.9%,增幅比上半年提升0.4个百分点,保持了今年以来的较快增长势头。其中,第一、二、三产业分别实现税收4.25亿元、857.68亿元和709.66亿元。金融业税收增长最快,1-3季度实现税收113.52亿元,同比增长51.8%。信息传输业和房地产业税收增长较快,1-3季度信息传输业税收同比增长21.5%,房地产业税收增长12.8%。

(二)多种渠道推动转型升级

1、服务业引领经济转型发展

今年以来,全市服务业在传统增长动力减弱的局面下,发挥了积极作用,呈现了较好的发展势头。1-3季度服务业增加值增幅分别高出一季度和上半年0.9个和0.2个百分点。一是服务业占比继续提升。今年以来,服务业增加值占GDP的比重呈不断攀升的趋势,一季度比重为56.3%,上半年达到56.8%,及至1-3季度服务业增加值占GDP的比重达57.2%,较去年同期提升约1.6个百分点。二是服务业投资保持领先。1-3季度,服务业投资同比增长3.6%,高于全市3.3个百分点,比工业投资高8.2个百分点,三次产业投资结构由去年同期的0.5:40.0:59.5转变为0.6:38.0:61.4,服务业投资比重上升1.9个百分点。尤其是一些重大民生项目带动居民服务业、文化体育和娱乐业、教育、批零业等行业投资保持两位数的增长。三是服务业用电量占比逐渐提升。1-3季度,服务业用电量占全行业用电量的28.1%,同比提高0.2个百分点,比一季度和上半年分别提升0.8个、1.0个百分点。

2、工业内经济结构调整转变

全市工业企业加快转型升级的步伐,调整优化内部结构,呈现积极变化。一是工业技改力度增强。工业投入更加注重质量和效益,1-3季度,全市工业投术改造投入656.74亿元,增长5.3%,增速远远快于全部工业投资,占工业投资的比重达42.6%,比年初提升6个百分点。二是高耗能及产能过剩行业继续调减。今年以来,工业投资整体负增长,其中,1-3季度高耗能行业投资同比下降4.6%,全市主要产业中的石化、钢铁总量逐渐“萎缩”,完成工业总产值分别同比下降9.0%、16.1%。与此同时,与民生息息相关的轻工制造行业投资则保持较快增长,食品制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、家具制造业、医药制造业等行业投资均保持20%以上的增长。三是优势产业起支撑作用。电子产业累计完成工业总产值2268.71亿元,增长6.7%,较同期提高1.0个百分点;比重达23.3%,较同期提高1.7个百分点。汽车产业累计完成工业总产值1373.25亿元,同比增长10.1%,高于上年同期2.9个百分点。

3、消费结构升级信号显着

随着人们生活水平的提高,用于享受和改善生活类的消费涨速较快。从有零售额的23大类商品看,增幅超过全市限上平均增幅的有14大类,其中文化办公用品类增长26.5%,通讯器材类增长24.0%,金银珠宝类增长20.4%,日用品类增长19.7%,家用电器和音像器材类增长18.6%,中西药品类增长16.4%,建筑及装潢材料类增长16.7%,体育、娱乐用品类同比增长12.3%(9月份当月增长129.1%)。

(三)多元主体绽放发展活力

1、民营经济发展加快

今年以来,全市民营经济成为增长新动力。一是民营工业好于全市。1-3季度全市民营企业累计完成工业总产值2901.97亿元,占全市份额29.8%,同比增长1.3%,整体情况好于全市;私营企业是民营企业的重要组成部分,累计完成工业总产值1758.01亿元,占全市民营企业产值总量的60.6%,同比增长3.8%,高于全市平均增幅3.9个百分点。效益方面,1-8月份,民营企业实现利税总额268.48亿元,同比增长9.0%;其中盈亏相抵后的利润总额为168.88亿元,增长9.1%。二是民营服务业快速增长。今年以来,全市规模以上民营服务业企业实现营业收入同比增长20%以上,增速高于全部规模以上服务业企业营业收入增速10多个百分点,比今年上半年高出近3个百分点;实现营业利润同比保持两位数增长,营业利润增速高于今年上半年3个百分点。三是民间投资比重提升。民间投资作为全市投资的最大主体,今年以来投资增速始终快于全市平均水平,全市民间投资完成2294.71亿元,同比增长7.9%,快于全市投资增速约7.6个百分点,占全市投资比重的55.9%,占比同比上升近5个百分点。

2、三资企业表现突出

从工业企业看,港澳台及外资(简称“三资”)企业占比大、增长快,对工业经济保持稳定作用显着,1-3季度完成总产值4261.29亿元,占全市份额43.7%,同比增长4.6%,高于全市平均增幅4.7个百分点,拉动全市增幅1.9个百分点。“三资”企业分别实现利税总额360.11亿元,同比增长5.6%;其中盈亏相抵后的利润总额为240.15,增长8.3%。从投资主体看,“三资”企业表现优于全市,1-3季度完成固定资产投资同比增长7.2%,高出全社会投资增幅6.9个百分点。从商贸流通领域看,全市批发零售住宿餐饮“三资”企业完成消费品零售额同比增长12.2%,增幅高于全部限上企业6.1个百分点。

3、中小企业活力显现

今年以来,我市工业中小企业积极利用自身轻便、灵活的优势,始终保持较高的增幅。1-3季度,全市2606家中小型规上工业企业完成工业总产值5355.37亿元,占全市比重54.9%,同比增长5.5,高于全市增幅5.6个百分点。效益方面,中小企业实现利税总额

549.57亿元,同比增长4.4%;其中盈亏相抵后的利润总额为367.19,同比增长6.7%。全市限下批发零售住宿餐饮企业完成消费品零售额同比增长17.9%,增幅高于限上企业11.8个百分点。

(四)多项举措助推改革创新

1、高新技术产业稳定增长

在全市鼓励高新技术产业发展的政策支持下,今年以来我市高新技术产业在生产、效益方面均好于全市整体水平,运行情况不断好转。1-3季度,全市高新技术产业完成工业总产值4229.05亿元,同比增长0.7%,占全市比重达43.4%。全市8大类高新技术行业中,电子及通讯设备制造业份额最高,累计完成工业总产值1783.46亿元,占高新技术总产值比重42.2%,同比增长4.4%;医药制造业增速最快,累计完成工业总产值209.02亿元,同比增长13.7%,高于上年同期9.4个百分点。在效益方面,高新技术产业1-3季度实现利税总额360.89亿元,同比增长39.9%,高于全市25个百分点;其中盈亏相抵后的利润总额为189.66亿元,增长33.0%,高于全市24.3个百分点。

2、新型服务业态发展势头良好

在“互联网 ”经济快速发展的带动下,全市规模以上互联网及相关服务业企业实现营业收入增长98.8%,成为我市服务业发展中的新亮点。电子商务、互联网购物推动了快递业的迅猛发展,规模以上快递服务企业实现营业收入增长57.3%。物联网、云计算、大数据等热点领域的兴起助推了软件业的快速发展,我市规模以上软件业企业实现营业收入增长17.5%,其中从事信息系统集成服务、信息技术咨询服务及集成电路设计的服务企业营收分别增长25.3%、22.4%及20.1%。

3、创业创新深入实施

全市创业创新氛围更加浓厚,创业创新主体日趋多元,1-3季度全市新增注册资金1000万元以上的股份投资机构33家;科技创业投资增长25%,新增上市企业5家;新增高新技术企业70家,引进世界500强和中国500强企业研发机构9家;累计引进领军型科技创业人才2947名,培养科技创业家211名,聚集“千人计划”人才306名;科技服务业总收入达280亿元。截至8月底,全市有效发明专利24661件,同比增长25.8%,每万人有效发明专利拥有量30.12件,继续位居全省第一。

4、企业经营方式不断创新

在相关扩内需政策的鼓励下,企业经营活动的创新不仅适应了消费结构升级的需要,同时,也带动了全社会消费结构升级的加快。一是由线下销售向线上发展,百货零售业借互联网 的东风,积极开拓线上销售渠道,增加品牌影响力,今年以来全市限额以上企业(单位)通过公共网络实现的商品零售额同比增长超过70%,增速远高于社会消费品零售总额的增速。跨境电商平台如苏宁易购、金鹰商贸的“金

鹰购”、苏果“e万家”等呈现蓬勃发展势头。传统的餐饮企业也纷纷加入线上点餐的服务大军。二是经营种类由主营向其他品种拓展,部分大型国有成品油零售企业兼营超市,获得了不俗的增长业绩。三是由售卖商品向售后服务延伸,部分电器零售商开发了售后维修APP服务,药品零售商增加了中老年人慢性病的用药回访和保健咨询服务等。

今年以来,全市经济发展环境错综复杂,既受外部资源环境和市场条件变化的影响,又逐渐显露出多年积累的结构性问题。一是工业下行压力依然较大由于我市工业结构偏重的行业,如石油加工、黑色金属冶炼和压延加工业等正处在行业整体性供过于求的阶段,因此对企业生产经营带来较大压力,部分企业产值同比出现不同程度滑落,且短期内下降的趋势难以改变。二是投资增长乏力除房地产开投资外,工业投资和基础设施投资仍处于下降区间。三是受国际大宗商品价格持续下跌,外部需求不足等因素影响,全市出口重点行业下滑比较明显。

综观今年以来经济发展,全市经济虽受有效需求不足和产能过剩的制约,但全市经济依然砥砺前行,预计全年经济将继续呈现平稳向好的发展态势。

 

南京市级机构改革方案出炉:6部门并成3个 4部门更名

 

南京市委、市政府拟定的政府职能转变和机构改革方案已获省委、省政府正式批复。记者昨日采划生育委员会;组建市水务局;南京市住房和城乡建设委员会更名为市城乡建设委员会,优化市住房保障和房产局机构设置;整合市园林局、市林业局,组建市绿化园林局。记者了解到,这一轮的市级机构改革将于今年11月底前完成。

严控编制总量,不新增人员编制

在这一轮改革中,南京市委市政府严控编制总量,不新增人员编制。这次南京市政府机构改革,设置工作部门40个,部门管理机构2个(市粮食局由市商务局管理、市港口管理局由市交通运输局管理)。南京市委机构也作出微调。具体调整情况如下:

整合市卫生局、市人口和计划生育委员会,组建市卫生和计划生育委员会(挂市政府公立医院管理委员会办公室牌子)。

整合市商务局、市投资促进委员会,组建市商务局。

加强城乡统筹,组建市水务局、推进城乡水务一体化发展。记者了解到,此前的水利局主要是负责城外河道管理,这次新成立的水务局有望把城内外河道统一管理起来,实现全市涉水事务一把抓。

重新组建市交通运输局(挂市地方铁路发展办公室牌子),推动城乡交通运输一体化发展。

整合市园林局、市林业局,组建市绿化园林局(挂市林业局牌子)。

市住房和城乡建设委员会更名为市城乡建设委员会。

市市级机关事务管理局更名为市机关事务管理局;

市经济和信息化委员会挂市民营经济发展办公室牌子,划入市民营经济发展办公室职责;

加强民生建设,优化市住房保障和房产局、市粮食局、市港口管理局等机构设置。

将江苏省南京工商行政管理局、质量技术监督局由省以下垂直管理改为地方政府管理,为市政府工作部门;

南京市委部分机构也同步作相应调整。设立市委研究室,为市委工作机构,市委全面深化改革领导小组办公室、市委社会建设工作委员会与其一个机构三块牌子;

市委住房和城乡建设工作委员会更名为市委城乡建设工作委员会,与市城乡建设委员会合署办公。

在优化政府机构设置的同时,为了避免政出多门,南京市委市政府对有关部门部分职能进行调整优化。如将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会;按照统一不动产登记职责要求,将土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记职责整合到市国土资源局,进一步理顺不动产登记相关职责关系等。

区级机关机构改革年底前完成

市级机关的机构调整只是一个序曲,记者了解到,接下来各区的机构设置也将根据实际需要进行调整。南京市委市政府要求,区级政府工作部门要重点加强市场监管、政务服务管理、民族宗教事务管理,整合调整交通、水务、公共资源交易、不动产登记的机构和职责。机构具体设置可在机构限额内从实际出发进行确定,职能上要上下衔接。各区将综合设置街(镇)党群工作、城市管理、社会服务等管理服务机构,设立街道便民服务平台。这一轮的全市机构改革将在年底前完成改革。

“政府职能转变是此次机构改革的最大亮点,而行政审批制度改革将作为政府职能改变的突破口贯穿机构改革的全过程。”南京市编办相关负责人介绍,在行政审批制度改革方面,目前南京已经建设完成行政审批事项目录清单、行政权力清单、负面清单、政府部门专项资金目录清单、行政事业性收费清单、部门责任清单、政府购买公共服务清单等10张清单。未来,南京将明确要求凡是承接行政审批职能的部门要设立专门的机构。此外,南京还将在江北新区、高新区探索相对集中许可权试点,整合各部门行政审批职能和人员编制,打造南京市行政审批体制创新的先行区。目前高新区方案已通过审查,权力事项完成梳理清理,经市政府研究后报省政府审批。

 

南京市发改委外地驻宁机构管理局

                                                               组织部分商会会长参加江北新区上海投资环境推介会

 

10月27日,南京江北新区走出南京来到上海浦东召开投资环境推介会,这是江北新区第一次赴外地“吆喝”。当天,数百家政府机构、商协会、企业的代表参加了推介会。参会单位包括:普洛斯、霍尼韦尔、塞拉尼斯、福特汽车等74家来自美国、加拿大、德国、英国等国家的跨国公司,其中世界500强达15家;上海华昌集团、上海宝冶集团、上海金盛田集团、上海置恒电气等重点央企、民企;英国驻沪总领馆、新加坡国际企业发展局、美国北卡州商务厅驻中国办事处等30家政府机构;德勤、普华永道会计师事务所、仲量联行、戴德梁行等知名行业中介。

今年6月27日,国务院正式批复同意设立南京江北新区。江北新区战略定位为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。

市委常委、江北新区党工委(筹)副书记、管委会(筹)副主任罗群,在推介会上作了江北新区投资环境介绍。我局邀请了福建商会名誉会长黄金城、绍兴商会会长王均苗、宁波商会会长张慕钢、安徽商会常务副会长王树敬、温州商会常务副会长蔡鸿友等部分商会领导参加了推介会。

 

 

 

 

 

信息来源:南京市发改委、南京市经信委、南京市统计局、南京市发改委外地驻宁机构管理局

 

 

 

 

发布时间:2015-11-3  返回上一页  
 
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