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政策法规
宏观信息动态第12期

宏观信息动态第十二期

 

 

本 期 要 目

 

 

 

 

※专家对2014年中央经济工作会议解读

 

※各地养老服务业发展政策落实情况通报

※国家将鼓励民营资本参与物流信息平台建设

※江苏15家国家级产业园入选中国产业园区百强榜

※南京19家企业被认定为2014年省级企业技术中心

※南京市外地驻宁机构协会召开五届四次常务理事会议

※新老领导共贺南京市外地驻宁机构协会成立二十周年

※南京市外地驻宁机构管理服务综合平台正式上线

 

专家对2014年中央经济工作会议解读

 

信号一:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

  面对仍然存在的经济下行压力和世界经济的不确定性,明年中国将实施怎样的宏观调控政策?中央经济工作会议明确提出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

  “要稳定政策稳住增速,为全面深化改革创造条件。积极的财政政策和稳健的货币政策组合,既有利于增强企业投资意愿,也尽可能不积累新风险,是当前情况下的最佳搭配。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良分析认为。

  祝宝良指出,实施积极的财政政策,意味着将继续实施结构性减税,有利于促进企业发展;还意味着保持适当的赤字规模,有利于加大对基础设施、社会保障等的投资支出,有利于改善民生。货币政策之所以要稳健,是因为货币池子里的“水”已够多,再放会加大通胀风险,而在经济下行压力仍存的情况下也不能收,必须坚持稳健。

  会议要求,寓改革于调控之中。祝宝良认为,这既是今年宏观管理方式创新的经验,也是明年新一轮改革开局的必然要求,中国宏观调控的思路、办法正在发生积极的转变。

  信号二:对GDP认识更加深化着力纠正不正确的政绩导向

  生产总值(GDP)增速是经济工作的老生常谈,今年会议有了新的提法,强调要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,不能把发展简单化为增加生产总值,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

  在配套的政绩考核方面,会议提出强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。

  “中国经济进入增速换挡期、转型升级关键期,需要更深入地认识生产总值增速,并且把这种新认识通过政绩考核的指挥棒来确保实现。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

  王军认为,发展不仅包括GDP增长,还应当包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。要真正实现这些,离不开科学的政绩考核体系,中组部近日已经印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。

  “可以预见,明年各地在调结构、转方式、惠民生等领域,会有更大的工作力度和更令人满意的进展。”王军说。

  信号三:强调保障国家粮食安全

  在粮食生产突破6亿吨大关、实现前所未有的“十连增”的情况下,这次会议在安排明年经济工作的主要任务时,把切实保障国家粮食安全放在了第一位,其中有深意。

  城镇化率快速提高、粮食消费持续增长、资源环境约束加剧,使得连年增产的粮食仍然处于紧平衡状态,粮食安全这根弦始终不能放松。会议强调,要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

“口粮对保障正常生活和基本经济秩序至关重要,必须确保更高的自给率,而且我们保持小麦和稻谷的生产比较优势从经济和技术角度都是可行的。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,原来提粮食自给,粮食包括谷物、豆类、薯类,“谷物基本自给”的提法树立新的粮食安全观。

  专家们普遍认为,要保障粮食安全必须守住耕地“红线”,加强农业基础设施建设,推进农业科技进步,促进适度规模经营,继续加大补贴力度。

  信号四:产业结构调整双管齐下

  中国经济发展至今,总量和速度已不是矛盾的主要方面,内部结构的调整才是要害。一方面要淘汰落后产能,另一方面要实施创新驱动。

  会议要求,坚定不移化解产能过剩。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。“部分行业产能严重过剩是当前最突出的经济结构问题,很大程度上是因为地方政府行政力量在主导产业发展。根本化解办法是靠市场机制,使市场优胜劣汰的作用能够发挥出来。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为。

  冯飞说,一些地方对大项目提供土地、税收、电价等优惠和补贴,实际上是产能过剩的温床,必须抓紧清理,节能减排环保的要求要成为硬杠杠。

  会议指出,化解产能过剩的根本出路是创新。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。冯飞说,中国经济过去的拉动力量和比较优势在减弱,必须靠创新来形成新的比较优势,最终要向产业链和价值链的中高端升级。

  信号五:积极防控地方政府性债务风险

  中国经济要实现稳中有进,必须消除运行中的风险和隐患,近年来增长较快的地方政府性债务问题就是其一。

  中央经济工作会议指出,要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来。

  财政部财政科学研究所所长贾康认为,虽然目前我国地方政府性债务总量仍然在总体可控的安全区间内,但要注意在局部地区和具体项目上做好风险防范,防止演化成全局性问题。

  “现在提出这个问题,更多是未雨绸缪,不必过于恐慌。中国的地方政府性债务主要是用于市政建设,可以通过资产证券化、特许经营等办法化解。”祝宝良说。

  会议指出,加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。贾康说,应着力建设阳光融资的制度,用阳光债务置换和替代隐形负债。从长期看,解决地方政府性债务问题的根本还在于深化财税体制改革。

  信号六:全面深化改革让老百姓得到实实在在的好处

  明年是全面深化改革的开局年,十八届三中全会描绘的宏伟蓝图如何加紧落实,社会在期盼,世界在关注。

会议强调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。要注重实效,取信于民,做到言必信、行必果,积小胜为大胜,让老百姓得到实实在在的好处,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,这些提法释放了全面深化改革的两个重要信号,一是坚定推进改革的决心,二是务实推动改革的作风。这将使人们增强改革的信心,也有利于凝聚改革的共识。

会议提出,对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进;对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略,全面统筹和审定后,明年适时加以推进。

祝宝良指出,政府进一步简政放权、加大对小微企业税收减免力度、设立民营中小银行、提高国企上缴红利比重、资源价格改革、公立医院改革等方向已经非常明确,明年可望有重大进展,更好地发挥以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善的作用。

 

各地养老服务业发展政策落实情况通报

 

——各地养老服务业发展政策落实情况督查综述

为了那一轮温煦的包工夕阳

国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来,各地积极落实,按要求全面自查。以各地设置养老服务设施、为社会力量提供便捷服务等为重点,国务院办公厅10月底派出5个督查组,到天津市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、安徽省、福建省、江西省、贵州省、陕西省、宁夏回族自治区进行实地督查。

深入基层,到老年人中间

“40项任务分解到24个部门,落实情况怎样?”“‘以地养老、以权养老’具体怎么开展?参与农民有多少?”……10月29日至31日,就宁夏养老服务业发展政策落实情况,督查组开展实地督查。

《关于加快发展养老服务业的若干意见》出台一年,政策是否“落地生根”,有哪些难题,有什么新探索,要到老人中间寻找答案。在内蒙古,督查组先后到包头、呼和浩特,查看便民为老服务中心、社区老年人日间照料中心、社会办养老机构、老年公寓等养老服务设施建设情况,在听取汇报、开座谈会同时,向养老机构工作人员和在院老年人发放问卷500多份。

11月2日,督查组实地查看长春市二道区济康老年养护中心医养结合养老服务情况及二道区荣光街道岭东社区居家养老服务情况,与5家养老机构、3家养老服务组织负责人进行座谈交流,发放400份调查问卷。

各地取得的成效得到充分肯定。长春市出台《关于加快养老服务业发展的实施意见》,把养老服务业发展纳入绩效考核、写入政府工作报告、列入民生工程。在财力有限的情况下,逐年增加财政资金投入,大幅提高养老机构建设补贴和运营补贴。今年,长春新增养老床位4000多张,是过去5年年均增量的1.7倍。

宁夏连续3年将为老服务设施建设纳入政府民生计划。近年来先后筹资7亿多元,建成宁夏老年人服务中心、陶乐养老中心等一批有影响力的老年服务机构,农村五保老人集中供养率达到32%。目前宁夏建成农村幸福院761个。

安徽马鞍山60岁以上人口43万余人,占全市总人口的18.8%,预计2030年将有80万人步入老年,约占总人口的三分之一。马鞍山市进一步优化养老服务发展环境,统筹养老服务总体布局,构建养老服务框架体系。目前全市各类养老机构有112个,总床位数11692张,每千名老人拥有床位数超过27张。

各督查组认为,随着各地将养老服务体系建设列入民生工程,“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系正在逐步建立起来。

夕阳红满天快马须加鞭

发展养老服务业是一个系统工程,也是一个新生事物,特别是我国养老服务业发展还处于初级阶段,必须全国共同努力、进一步探索创新——每增加一位银发老人,就增加一份期盼、一份压力——在肯定各地所做工作同时,督查组提出新的要求。

在陕西、贵州两省,督查组提出要进一步研究明确政府基本职责定位,厘清政府、社会、市场、家庭包括老年人的各方责任,发挥各自作用,形成合力。政府要在制定规划、完善政策、加大投入、营造环境方面多下工夫。

政策是软件,设施是硬件,缺一不可。督查组要求各地进一步统筹规划养老服务设施建设。如新建城区要严格按要求,以人均用地不低于0.1平方米的标准建设养老服务配套设施;要从规划、标准、设计抓起,确保“建得起来,拿得出来,用得起来”,使政策真正落地。老城区要通过资源整合、购买、租赁方式解决养老服务设施。

大政策既定,落实看配套。督查组提出,在养老服务发展方面,一些地方仍有相关配套政策未能出台。特别是养老服务消费市场发展比较滞后。补贴民办养老机构建设标准偏低。从顶层设计高度,探索建立老年长期照料护理保险等各项保障制度,亟待各地破题。

农村是新时期我国养老服务的重点,也是难点。督查组要求高度重视农村养老服务体系建设问题。农村养老院、幸福院、活动中心和老年协会要统筹考虑,发挥各自作用,形成合力。特别是要进一步加大对基层老年协会的扶持力度,充分发挥基层老年协会的作用。

激活“老人经济”撬动企业力量

太航馨悦养老院是中航工业太航科技公司开办的专业化老年护理机构。作为央企中航集团首家开业的这一养老机构,也是山西省第一家智慧型专业养老机构,第一家真正落地的医养结合专业养老机构,第一家以收住失能、失智老人为主的专业养老机构。

11月3日,督查组一行在太航馨悦养老护理院,先后参观了日间照料中心、体检中心、康复室、棋牌室、手工活动中心、智能化信息平台等区域。养老院总经理田竞静就养老院入住情况、医疗、运营情况及管理模式和老人需求进行了汇报。养老院的运营模式和专业团队得到了充分肯定。

改革开放30多年来,我国经历三次市场人群主体的经济转型。正如中航工业集团董事长林左鸣所说,我国社会消费结构正从“女人经济”“年轻人经济”向“老人经济”转型。

按照国际上60岁以上人口超过总人口10%的国家即称为老年型国家的标准,我国早已迈入老年型国家行列,这是巨大挑战,但也带来了发展老年产业的大好历史机遇。60岁退休后,才进入享受生活的最佳时期,不仅有消费能力,而且有消费时间。

人口老龄化蕴含着巨大商机。围绕老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐需求,不失时机地抓住“老人经济”背后巨大转型商机,是打造中国经济“升级版”必需,关键是发动市场力量、企业力量、社会力量。

 

国家将鼓励民营资本参与物流信息平台建设

 

国家将鼓励民营资本参与物流信息平台建设,推动物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送、智能配货等领域的应用。

今年国务院通过的《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》指出,要着力发展第三方物流,引导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备,提高服务能力。

中国物流与采购联合会有关专家表示,我国物流业已步入转型升级的新阶段。但是,物流业发展总体水平还不高,发展方式比较粗放。主要表现为,物流成本高、效率低。2013年全社会物流总费用与国内生产总值的比率高达18%,高于发达国家水平1倍左右,也显着高于巴西、印度等发展中国家的水平。“面对行业现状,我国需要鼓励社会资本更多地利用新一代信息技术提升和发展仓储、运输等业务。”

中国电子商务研究中心有关人士认为,仓储是整个网购链条的核心环节,可深度挖掘商品大数据。通过全程跟踪管理货物、自动按客户和时间点生成结算账单的专业化服务,不仅能让客户实时掌握货物的动态变化情况,还能大幅提升仓储作业的效率。

 

江苏15家国家级产业园入选中国产业园区百强榜

 

上海同济大学发展研究院近日发布中国产业园区百强榜单,中关村国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区和苏州工业园区名列三甲。南京共有经济技术开发区、高新技术开发区、江宁经济技术开发区3家园区上榜。

中国产业园区百强榜的指标因素既包括产值规模等“硬杠杠”,还包含园区与外部合作、企业集聚程度、产业间合作、上市公司集中程度等多项软件指标。此次公布的榜单上,江苏省共有15家国家级产业园区名列其中,其中苏州4家、南京3家、无锡2家、常州和镇江各1家,南通和扬州各1家,徐州和连云港各1家。

 

 

南京19家企业被认定为2014年省级企业技术中心

 

近日,我市大唐南京环保科技有限责任公司等19家企业被省经信委认定为2014年省级企业技术中心。2013年,19家企业主营业务收入总额达68.8亿元,利润总额9.5亿元;企业科技活动经费支出总额3.8亿元,占销售收入比重达5.5%;企业研究与试验发展总人数达1490人,其中博士44人;新产品销售收入总额47亿元,新产品销售率均高于30%;拥有有效授权专利总数达702件,其中发明专利达122件。

 

南京市外地驻宁机构协会召开五届四次常务理事会议

 

2014年12月12日下午,南京市外地驻宁机构协会在南京召开五届四次常务理事会议,南京市外地驻宁机构协会的常务理事单位代表参加了会议。南京市原副市长、协会名誉会长蒋裕德,市发改委副主任沈琪等领导出席了会议。 

南京市外地驻宁机构协会会长杨胜利总结了协会2014年的主要工作,对2015工作进行部署,并在职能定位、制度建设、服务内容和会员活动等方面做出具体要求。 

会上,沈琪副主任对协会取得的成绩表示祝贺,并提出三点希望:第一,希望协会发扬成绩,继续为外地驻宁机构做好服务;第二,希望协会的理事单位为南京的经济社会发展多做贡献;第三,希望协会理事企业单位不断发展壮大。最后他表示:市发改委、外地驻宁机构管理局将一如既往的为协会、协会理事单位、协会会员企业做好服务,创新服务理念、方法、模式及组织能力,为外地驻宁机构、在宁异地商会做好全方位的服务。 

协会名誉会长蒋裕德对南京市外地驻宁机构协会一年来的工作予以充分肯定,并对协会2015年的工作提出了新的要求。他希望协会充分发挥理事单位、会员企业的凝聚力,团结拼搏、开拓创新,依托协会平台不断做大做强,为南京经济发展、社会进步作出更大的贡献。

 

新老领导共贺南京市外地驻宁机构协会成立二十周年

 

12月22日下午,南京市外地驻宁机构协会举行座谈会,祝贺协会成立二十周年。会长杨胜利汇报了协会近期工作。前市政府副市长、协会名誉会长蒋裕德进行了总结,并对今后的工作作了指示。南京市仲裁委主任、前市政府秘书长魏克,市民政局局长陈学荣,市商务局局长汪振和、市政协副秘书长彭振宁,市发改委副主任、区域办主任王薇,市发改委副主任沈琪等领导出席了会议。

会议由前市发改委巡视员、协会执行会长盛伍茂主持。我局张谦局长、协会陈立秋副会长、赵国祥执行秘书长等参加了会议。

 

南京市外地驻宁机构管理服务综合平台正式上线

 

12月8日,经过半年多的筹备、调试,南京市外地驻宁机构管理服务综合平台正式上线。

该平台是由外地驻宁机构管理局会同外地驻宁机构协会,在我委服务业处的大力支持下,共同打造的集在线申报管理、信息发布、综合互动平台、数据统计、在线调查等功能于一体的现代信息综合服务管理系统。该平台的推出,将更便于外地驻宁机构、异地商会,从不同的渠道获取南京市外地驻宁机构管理局和协会的信息,提升为外地驻宁机构和异地商会服务管理效率和水平,拓展服务的空间和深度。综合平台由以下十大模块组成:在线申报管理平台系统、短信管理系统、信息发布系统、会员管理系统、权限管理系统、微信公众平台、综合平台互动平台、数据统计系统、在线调查系统、后台管理系统等。

 

 

〈信息来源:市发改委、经信委、新华网、东方网、民政网站、南京市发改委外地驻宁机构管理局〉

 

发布时间:2014-12-26  返回上一页  
 
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